要推动托育行业规范发展

相关调查显示，目前我国三岁以下婴幼儿人数超3200万，每年新增1000万左右。城市中超过1/3比例的家庭有托育需求，发达地区和一线城市的需求更加强烈。2019年，国家先后印发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》《托育机构设置标准（试行）》和《托育机构管理规范（试行）》《托育机构登记和备案办法(试行)》等文件，规范托育行业标准。国家卫生健康委、国家发展改革委已遴选出33个城市，作为第一批全国婴幼儿照护服务示范城市，探索托育新路径。

当前，托育行业普遍存在价格高、人才缺乏等问题。从民生的角度考虑，托育和学前教育一样，应以普惠为主。但是，由于普惠性托育服务有效供给不足，在托育意愿强烈的大城市，民办机构仍是托育服务的主体，由于有场地、人员、设备等运营成本，托育价格居高不下，平均每个孩子每个月在2700元左右，一线城市每个孩子每月托费高达7000—8000元。为此，要充分发挥政府的主导作用，加大对各类托育服务机构的支持力度，着力进行普惠托育服务供给侧结构性改革，使托育机构的运营成本降下来，让有需要的婴幼儿家庭送得起、用得上。兼顾吸收民间资本，鼓励有能力的企事业单位举办托幼点，满足本单位职工的需求，都是解决普惠性托育问题的可参考方向。

普惠不意味着品质低，要想托育行业行稳致远，各部门要加强动态监管，守住安全和健康的底线。要有高质量的托育服务，必须有专业的托育队伍。托育服务对象为0—3岁的学龄前儿童，从专业角度来说，因独有的年龄特点和认知规律，孩子年龄越小，对看护者的要求越高。以前的孩子0-3岁以家庭照护养育为主，近年来随着年轻家长们育儿知识的增多，越来越多的家长认识到，3岁以前的孩子身心处于快速发展阶段，为了给孩子提供好的教育，也为了解决家庭看护孩子的后顾之忧，家长们会选择把孩子送到托育机构。

普惠性幼儿园在场所与人员方面有优势，幼儿教师具有一定的婴幼儿保健知识，有较为丰富的保教经验。因此，可以拓展幼儿园服务范围，解决当前托育服务资源不足的问题，推动托幼服务资源、场地共享、师资人员融通，实现托幼一体化发展。同时，有关部门要加大托育行业照护人员培训支持力度，不断提升从业人员的保育能力、专业素养和育人情怀。高校和职业院校可灵活设立学科和专业，满足有意从事托育工作人员的学习需求。只有多方联动，才能尽快建设一支服务于托幼一体化的专业师资队伍。

家长对于托育的认识也很重要。有人认为，托育就是保姆式看孩子。科学研究表明，0—3岁是儿童成长的关键时期。托育机构的教师可根据婴幼儿发展状况，兼顾养育和教育，有意识地引导儿童成长，这种专业教育对婴幼儿学习与发展具有重要价值。因此，要引导家长正确认识托育机构的专业性和保教的难度。

需要注意的是，扭转托育供求关系矛盾需要一个过程，需要卫健、教育等部门联动，尽快规范托育行业发展，健全聘用、考核、职称评定、退出等制度。比如，上海出台《上海市学前教育与托育服务条例》，明确安全管理制度和安全责任制度的同时，特别强调了监控设施的安装要求，监控记录至少保存九十天，并强调了从业人员的素质要求。这些规定可在一定程度上避免以往案例中幼儿园声称监控记录丢失、涉事教师为临时雇佣人员等问题。托育工作涉及地方发展规划和财政预算，涉及如何综合运用土地、住房、税收等补贴政策，涉及相关专业人才的培养和从业人员的专业性培训等问题，在准入时要严格审核，从源头保障托育行业健康发展。

（作者谷锦燕，蒲公英评论独立评论员。此为蒲公英评论首发作品，转载请务必注明来源，违者必究。）